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湄潭县生态畜牧业产业发展专项规划(2016-2020)规划环评公众参与信息第二次公示
作者:农牧局 来源:农牧局 发布日期:2019-01-31 09:54:26 浏览次数:   文章字号:   

敬的各位公众朋友们:

您们好!

现根据《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月修订)、《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年12月修订)、《规划环境影响评价条例》(国务院第令559号,2009年10月1日)、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第682号,2017年7月)、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令部令 第4号)以及配套文件等法律和法规性文件中有关公开环境信息和强化社会监督的精神,特编制此公众参与信息材料。为了充分征得您的看法和意见,发挥您的监督作用,确保环保措施的可行性,切实保护规划所在区域和流域的环境质量,希望您从维护自身权益角度,以及对您生活环境的影响和区域经济发展等方面,对本规划的实施提出宝贵的意见,以便为本规划的调整及实施和环境管理提供科学决策依据。现对该规划的基本情况及环境影响评价的相关信息进行公示如下,请您在百忙中抽出时间,认真阅读此信息材料,并将意见及时反馈给我们。如您能对该规划的环境保护工作提出合理的建设性意见,我们将予以充分的尊重和采纳,并将其写入正在编制的《湄潭县生态畜牧业产业发展专项规划(2016-2020)》中。谢谢您的参与和支持!

一、规划环境影响评价的结论(字纸文本请致电湄潭县农牧局办公室查阅)

1、规划区的概况

湄潭,位于贵州高原北部,全县总面积1864平方公里,辖12个镇,3个街道,133个村(居、社区),总人口50万。是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县,全县建档立卡贫困户13403户45023人,已脱贫10401户37282人。县城距遵义市区42公里、遵义机场20公里、茅台机场157公里、省会贵阳180公里。杭瑞高速、银百高速、326国道、243国道交汇于县城,是黔北东部地区重要的交通枢纽,随着机场快线、沿江渡港口、昭黔铁路等重大基础设施项目的建设开通,湄潭的区位优势更加凸显。这里冬无严寒,夏无酷暑,平均海拔972米,森林覆盖率63.9%,年平均气温15.1℃,年均降雨量1111mm,全年空气质量优良天数率达100%,人均寿命女性82岁,男性79岁。

湄潭,是全国著名的农村改革试验区,是久负盛名  的“茶城、酒乡、烟县、粮仓”。这里有生态茶园60万亩,是贵州第一茶县、全国茶叶百强县第二位;“湄潭翠芽”茶先后48次荣获国家级金奖,“遵义红”茶被选为党的十九大会议用茶,在2015年第42届米兰世博会上,两个公共品牌均荣获“百年世博中国名茶金奖”。“湄窖酒”曾获莱比锡国际博览会金奖。湄潭是“中华”“熊猫”牌香烟优质原料基地。“茅贡米”被誉为“中国第一米”,曾连续5届获国家十大优质稻米博览会金奖,2014年12月在中国稻米博览会上再获状元米、金奖大米称号。

2、发展目标:

①产量

2020年,存栏74.6万头,年均递增21%;其中:能繁母猪存栏6.1万头,出栏99.7万头, 年均递增20%。出栏率达到134%。

2020年,存栏6.13万头,年均递增5%;出栏2.1万头, 年均递增7%。

2020年,存栏4.23万只,年均递增15%;出栏2万只, 年均递增8%。

家禽 2020年,存栏244.8万羽,年均递增16%;出栏300万羽, 年均递增17%。出栏率达到123%。

②经济指标

出栏率 2020年,生猪出栏率达到134%,家禽出栏率达到123%。

肉类总产量 2020年,达到7.4万吨,年均递增15%。人均肉类占有量148千克/人,年均递增15%。

禽肉产量 2020年,达到0.39万吨,年均递增10%。人均肉类占有量7.8千克/人。

禽蛋产量 2020年,达到0.5万吨,年均递增10%。

畜牧业产值 2020年,达到17.7亿元,年均递增17%,占农业总产值34%,年均递增8%。

③产业布局

按照“中部牛、羊、兔,南北猪、鸡、鸭”的总体布局,在平坝及丘陵地区重点发展生猪标准化集团化养殖,重点建设区域集中在西河、天城、高台3个镇,并逐步向洗马、复兴、新南、茅坪、石莲5个镇的平坝地区辐射;重点在天城、兴隆、西河、复兴、永兴、洗马、黄家坝、高台、石莲9个镇高山及半高山地区发展以牛、羊、鹅、兔为主的草食畜禽,同时在天城、西河、复兴、永兴、洗马、黄家坝、高台、石莲建设高标准规模化种草养畜示范场。

近年来,随着我县养殖业的发展,畜禽养殖产生的污染已成为农村面源污染的重要来源,为进一步优化畜禽养殖业结构,合理规划布局养殖区域,保障人民群众身体健康,促进全县畜禽业持续健康发展,科学制定我县畜禽养殖禁养限养区优化方案。

2、规划协调性分析

《湄潭县生态畜牧业产业发展专项规划(2016-2020)》指导思想、产业政策与国家总体发展战略是相符合的,规划与相关政策、规划总体上是协调的,规划产业发展、农业产业发展与相关的产业政策、规划基本上是相协调的,规划环境保护目标与遵义市环境保护目标是基本一致的、相互协调的。

针对发展的规模来说,通过计算,保持2020年保持规划的目标养殖目标不变,通过调整其粪便的综合利用率需大于95.56%。可以实现主要污染物排放量不增加的情况;另外如果不能增加粪便的综合利用率,则规划的养殖规模需要缩减到原来规划目标的89%,因此环评建议在没有科学合理的能将粪便的综合利用率需提高到大于95.56%的时候,需要调整本规划的养殖规模为原有规划的89%。

由于本次规划中的部分环境目标缺失,缺失部分参照湄潭县现代山地高效农业“十三五”发展规划和遵义市现代山地特色高效农业发展“十三五”规划中的相关类容,农业环境保护目标与《遵义市生态环境保护“十三五”规划》、《遵义市生活饮用水水源环境保护管理办法》,在环境保护目标方面,湄潭县畜禽养殖与遵义市环境保护目标是基本一致的和相互协调的。

3、环境现状调查与评价

通过收集《2016年遵义市环境状况公报》、《2016、2017、2018年湄潭县环境状况公报》《遵义市生态环境保护“十三五”规划》、《贵州湄潭经济开发区规划环境影响跟踪评价环境现状监测报告》(2017年6月)、湄潭县农业企业的有机认证监测数据等。作为本项目环境质量现状评价的基础数据和评价依据。

①地表水环境质量现状

2016年湄潭县入城断面水质所测项目均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准;出城断面水质所测项目均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。以上指标均符合国家功能区环境质量标准。

县城区集中式饮用水源地水质情况:由湄潭县环境监测站对县城区集中式饮用水源地进行了3年36期监测,监测结果显示县城区集中式饮用水源地水质28项监测指标全部符合国家规定的Ⅱ类水质标准。

②大气环境

县城区环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

③声环境

县城区域环境噪声能量平均等效声级昼间为57.8dB(A),达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准。

对县城区7条主干道的监测结果表明,城区交通干道等效声级昼间为63.1dB(A)-67.2dB(A)范围之内,路长加权平均等效声级为65.2dB(A),符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准。平均车流量为796辆/小时。

④固体废弃物

全县工业固体废弃物全部得到综合利用,危险工业废物及医疗机构的医疗废弃物均委托有危险废物处置资质的单位进行集中处置

⑤土壤环境

遵义市土壤环境质量总体稳定,基本农田土壤环境整体状况良好,依据湄潭市场监管局提供的湄潭企业申请有机认证土壤监测数据,在湄潭的复兴镇随阳山村、石莲乡九坝村、高台镇高台村、兴隆镇大庙场村云贵山、兴隆镇红坪村、兴隆镇红坪村所采集的土壤,其土壤环境质量标准小于《土壤环境质量标准-农用地土壤污染风险管控标准(GB15618-2018)中的风险筛选值。湄潭县湄江镇龙泉村土壤环境达到较好。

因此,经开区整体上环境质量良好,能符合相应环境标准要求,可以满足区域环境质量底线要求。

4、环境影响预测评价

①地表水环境影响评价结论

目前湄潭县境内主要河流还有环境容量,可以适度发展农牧业,但如果在规划范围内的各养殖区域不能达到生态农业,养殖和种植不能有效的结合,养殖废水直接排入地表水体,将给地表水体带来严重的污染。

湄潭县加大生态环境保护与综合治理,力争所有乡镇集镇污水处理设施全覆盖并稳定运行的情况下,积极推行河流治理机制,加强流域监管监测,禁止在流域沿线入驻污染企业,加大流域村寨面源污染环境整治,完善集镇雨污分离管网设施建设,并且,各规划养殖区域体现种养结合的生态发展模式,充分体现生态循环理念,实现养殖粪污就地综合利用于种植,养殖业废水不直接排入河流。

通过这种方式,规划区域内不会增加废水的排放,也不会对县内各河流带来影响,到2020年,县辖区水质及出境断面水质全部达标的目标可以实现,水质状况有望得到改善。

②地下水环境影响评价结论

本规划产生及排放的污染物如废气、废水可以通过大气环境的干、湿沉降、雨水的迁移等环节进入地下水,废水及固体废物收集、贮放、运输、处置等环节的不严格或不妥善,造成地下水污染。

本规划对地下水的影响与具体拟建项目的区域水文地质条件及补径条件以及具体项目的防渗措施有关。应按照依据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)的要求“源头控制,分区防治,污染监控,应急响应”、突出饮用水安全原则确定。

综上,采取上述措施基本可以消除本规划涉及的项目建设对地下水造成的不利影响,措施可行

③环境空气影响评价结论

总体来说,湄潭县畜禽养殖的各种废气通过相应治理措施,都可以实现达标排放,控制废气污染物对区域环境空气质量的影响在一定范围之内。

但是,根据环境质量现状调查的结果可以知道,县城区大气环境质量总体呈逐年改善趋势,达到国家二级标准。

为了规划顺利实施,同时也为了环境得到有效保护,总量控制目标得到圆满达成,必须认真落实大气污染防治措施,严格控制大气污染物排放,确保各种大气污染物达标排放,确保规划区大气保持自然大气环境的质量。

④固体废物环境影响评价结论

农村生活产生的生活垃圾集中收集,统一送至城市生活垃圾填埋场进行无害化处置,则不会对周围环境产生明显的影响。

养殖粪便对其进行无害化处理,尽量还田还土,进行综合利用,则不会对周围环境产生明显的影响。

固体废物全部通过进行无害化处置或综合利用。通过上述措施,固体废物不会对周围环境产生明显的影响。

⑤社会环境影响评价结论

湄潭县生态畜牧业产业发展专项规划(2016-2020)对促进区域经济和社会发展具有重要的现实意义。规划的实施对经济有显著作用,可使区域土地转让收益增加、国民生产总值增加、财政税收提高、形成区域凝结效益等,同时提高土地利用价值,减少对生态环境的负面影响,有利于经济及城镇建设与环境保护的协调发展;规划的实施对社会发展也有显著作用,可使区域城市化水平提高、人民生活水平提高和生活环境改善、人口素质和结构发生改变等。

⑥生态环境影响评价结论

湄潭县位于贵州省北部,所在区域为北部湿润亚热带常绿阔叶林生态区。本农业规划将在保护第一的条件下,适度开发。项目区不涉及自然保护区的核心区和缓冲区,配套基础设施的建设范围内以农田、林木、灌草丛为主,野生动物也主要为与人类活动密切关系或栖息于农田的种类。现状生态环境具备一定的生物恢复能力,且区域植被有一定能力可抵抗开发建设所造成的植被损坏,区域的生态完整性处于中等水平。

项目所在区域进行开发建设,土地利用方式将发生巨大变化,耕地减少,开发建设活动还将直接影响到区域的各种植被类型和动物种群,可通过各种相应的生态环境保护和补偿措施,控制生态畜牧业开发建设对区域生态环境影响在可接受程度之内,保护好区域的生态自然环境。

5、环境承载力分析

土地资源条件:在规划的实施中做到大力发展水利建设,增加农业抗灾保丰收能力;加大植物保护、动物疫病防控体系、渔政渔港等工程建设力度,做好防灾减灾工作,促进农业稳定发展,增强农产品的基础产出能力;进一步强化农业科技创新和应用能力建设,提高科技应用率、转化率和贡献率;通过土地整理复垦开发补充耕地。这样可以解决耕地不足的矛盾。

水资源条件:湄潭县水资源总量虽然较为丰富,但由于全县水资源空间分布不均,水资源的年际变化大,年内分配又不均匀,水资源成为农业发展的瓶颈。为此,湄潭县通过统筹布局水利工程,建设水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系和城乡生产生活生态用水安全保障体系,可以在维系良好水生态环境的前提下,很大程度的缓解水资源对农业发展的制约。

6、环境合理性分析

根据区域发展和生态环境建设的实际情况,提出了建议规划区执行的环境目标和考核指标。农业发展在采取有力保障措施,建设过程中严格贯彻执行,农业发展规划主要环境目标是可以基本实现规划目标的,环境合理。

7、规划总结论

综上所述,《湄潭县生态畜牧业产业发展专项规划(2016-2020)》指导思想、产业政策与国家总体发展战略是相符合的,规划与相关政策、规划总体上是协调的,规划产业发展、农业产业发展与相关的产业政策、规划基本上是相协调的,规划环境保护目标与遵义市环境保护目标是基本一致的、相互协调的。

针对发展的规模来说,通过计算,保持2020年保持规划的目标养殖目标不变,通过调整其粪便的综合利用率需大于95.56%。可以实现主要污染物排放量不增加的情况;另外如果不能增加粪便的综合利用率,则规划的养殖规模需要缩减到原来规划目标的89%,因此环评建议在没有科学合理的能将粪便的综合利用率需提高到大于95.56%的时候,需要调整本规划的养殖规模为原有规划的89%。

由于本次规划中的部分环境目标缺失,缺失部分参照湄潭县现代山地高效农业“十三五”发展规划和遵义市现代山地特色高效农业发展“十三五”规划中的相关类容,农业环境保护目标与《遵义市生态环境保护“十三五”规划》、《遵义市生活饮用水水源环境保护管理办法》、在环境保护目标方面,湄潭县畜禽养殖与遵义市环境保护目标是基本一致的和相互协调的。

规划实施将会增加当地的水资源、土地资源的负担,在采取有效的污染防治措施和减缓措施后,其环境影响程度是可以接受的,具备支撑规划实施的条件,在采取相应的措施后,规划实施的环境风险不大。

在规划实施过程中,需按照评价报告的要求落实污染防治措施,加强环境管理工作,实时监督各项环境保护措施的落实情况,确定适度的产业发展规模,本规划方案从环境角度分析是基本可行的。

二、征求意见的公众范围

本次规划涉及的范围,特别是按照,重点建设生猪的西河、天城、高台3个镇,以及洗马、复兴、新南、茅坪、石莲5个镇;发展以牛、羊、鹅、兔为主的草食畜禽重点的天城、兴隆、西河、复兴、永兴、洗马、黄家坝、高台、石莲9个镇高。

涉及到的相关单位,国土、规划、环保、水利等。

三、公众意见表的网络链接

见附1,

四、 征求公众意见的主要事项

1)您是否了解湄潭县生态畜牧业产业发展专项规划(2016-2020)规划的主要内容?

2)您从何种信息渠道了解该规划项目的信息?

3)您生活的地方目前的环境状况如何?

4)您认为规划实施对县域或者乡镇的畜禽养殖未来影响,您最担心哪些方面?

5)您认为规划实施对环境的主要影响在哪些方面?

6)根据您掌握的情况,该规划如果实施对环境质量可能造成哪些危害/影响?

7)从环保角度出发,您对该规划持何种态度,请简要说明原因?

8)你对该规划的环保方面有何建议和要求?

9)对环保部门审批该规划环评报告书时有何建议和要求?

五、公众提出意见的主要方式

以信函、电话、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式,向规划实施单位提交书面意见。在该规划环评报告书基本编制完成和报送审批前,规划实施单位和环评报告书编制单位还将举行第二次公众参与,采取发放调查问卷或举行座谈会等方式进一步征求公众意见。在此期间公众仍可以通过发送电子邮件、电话、写信或者面谈等方式发表自己的意见。

六、公众提意见的途径

规划单位:湄潭县农牧局;

单位地址:湄潭县湄江镇迎湄路94号;

联系电话:0851-24251184,电子邮箱283827892@qq.com

环评单位

环评单位:贵州江航环保科技有限公司

联系地址:贵州省遵义市汇川经济开发区遵义V谷2号楼;

联系电话:0851-28691276,电子邮件286381275@qq.com

 

                 湄潭县农牧局

                 2018年1月31日

附件:建设项目环境影响评价公众意见表.doc

 

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