返回顶部
湄潭县2017年城乡居民最低生活保障年度核查和提标工作实施方案
作者:mtxzfb 来源:人社局 发布日期:2017-09-04 10:33:17 浏览次数:   文章字号:   

为认真完成2017年度城乡居民最低生活保障核查提标任务,积极推进社会保障兜底精准扶贫工作,筑牢社会救助兜底保障网。根据《贵州省民政厅 贵州省财政厅 贵州省扶贫开发办公室关于印发<贵州省2017年城乡低保提标方案>的通知》(黔民发〔2016〕46号)和《市人民政府办公室关于印发〈遵义市2017年城乡居民最低生活保障核查和提标工作方案〉的通知》遵府办发〔2016〕73号)文件要求及相关会议精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(国办发〔2016〕70号)精神,按照省、市的统一部署,紧紧围绕到2020年所有贫困人口全部脱贫、农村低保标准与扶贫标准“两线合一”、适应城乡统筹发展要求的目标,认真执行省制定2017年城乡居民最低生活保障 (以下简称城乡低保) 标准,严格核查,认准对象,强化低保扶贫两项制度衔接,将无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口和返贫人口及时纳入保障范围,实现应保尽保、按标施保、分类施保,确保城乡困难群众的基本生活水平逐年提高,与全面小康相适应。

、执行标准

2017年我县城乡居民最低生活保障标准如下。

  • 农村低保标准:每人每年3528元。
  • 城市低保标准:每人每月532元。

、环节步骤

(一)制定方案,动员部署。(2016年12月1日——12月15日)。

1.县、镇、街道办制定具体实施方案,成立领导小组,明确部门职责召开工作会议对城乡低保提标及相关的入户核查等工作进行安排部署

2.街道办同步组建强有力入户核查队伍,每村有3—4个核查小组,参加人员为乡镇国家干部和村(居)干部,入户调查工作组至少有一名镇干部切实保障入户核查所需工作力量。

3.各村(居)制定方案,召开村民代表大会,受理和收集城乡低保对象的申请,对自行申请有困难的,村组干部帮助代为申请。

4.认真做好政策宣传工作,加大对低保新标准和低保扶贫两项制度在政策、对象、管理和工作程序等方面新要求的宣传,加大政策解读,形成人人知晓的氛围。

(二)逐一入户,共同核查。(2016年12月16日——2017年1月5日)。

严格按照低保对象“三环节十步骤”的程序,民政、扶贫两部门分别承担各自业务指导责任,依托镇干部和驻村工作队等工作力量,在村(居)干部的配合下共同开展对所有农村低保家庭和贫困人口家庭的入户核查,对所有低保家庭和贫困人口的收入情况和财产状况进行认真的调查核定,搞清两种类型家庭的收入支出情况,计算经济状况是否符合应纳入低保条件。坚持谁入户、谁签字、谁负责,做到户户见面、家家核查、人人过关,不走过场。所填表格不漏项,收支清,逻辑强,不矛盾,前后对应,不能出现混乱模糊情况。

(三)民主评议,一榜公示。(2017年1月6日——1月20日)。

由镇、街道办组织,以村(居)为单位认真开好由村三委(村支委、村民委、村监委)成员、县、镇人大代表、镇干部、群众代表组成(总数不少于20人,其中:群众代表不少于2/3即13人)的民主评议组工作会议进行民主评议民主评议小组人员名单报镇人民政府批复。逐一全面了解拟纳入低保和扶贫的对象基本情况,作出是否纳入意见,形成评议结果并进行一榜公示(不少于5天)。公示无疑异后报镇审核。

(四)镇、街道办审核,二榜公示。(2017年1月21日——3月20日)。

1.街道接村()上报评议结果后,按照不少于50%的村()、每村()不少于10户的比例抽查。

2.街道办召开审核会议确定对象,审核结果在镇、村(居)公开栏和村民聚居地进行二榜公示(不少于5天)。

3.、街道办对拟纳入低保、扶贫贫困对象,一并审核后,按照低保、扶贫各自审批程序上报县级民政、扶贫两部门分别确定低保、扶贫对象。

(五)县级审批,确定对象。(2017年3月21日-4月10日)。

1.接镇街道上报审核结果后,县级按照不少于50%的镇街道进行抽查。对镇街道上报的所有新申请低保对象,县级均要入户复查。

2.县级民政、扶贫两部门召开会议对镇街道上报的材料进行审批。并确定低保对象保障金额,特殊困难对象严格兑现分类施保。

3.审批结果按规定时间在县镇(街道办)(居)三级进行三榜公示(不少于5天。公示无异议后,通过社会化途径发放低保金。

4.4月10日前按新标准兑现低保金,并补发1-3月的待遇差额。

(六)信息录入,健全台账。

1.各镇、街道办社会事务办、扶贫两部门加强 衔接,提升数据的有效性、准确性,实现数据共享。低保对象新增或信息有变动后,社会事务办及时更新低保信息系统中相应的数据,完善低保对象家庭电子档案。扶贫根据低收入贫困家庭的实际收入情况,分类建档立卡,完善资料。

2.民政、扶贫两部门根据各自的分类标准,对认定的低保对象和扶贫对象进行分类标识,即一是扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户和特困供养人员要统一;二是扶贫低保户与农村低保一般保障户要衔接。

、同步做好两项工作

  • 同步开展农村低保季节性缺粮救助。在城乡低保年度核查时,要同步开展农村低保季节性缺粮粮食救助对象的核查认定,认真开展入户核查,严格民主评议、审核审批程序,认真做好摸底统计确保救助粮分别于2017年6、7、8三月按月分批发放到位。
  • 同步开展城乡特困供养人员认定。严格按照《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》(民发〔2016〕178号)要求,对特困人员生活自理能力进行准确评估,确保特困人员救助供养制度落实到位,确保特困人员救助供养水平不低于2016年水平。

、工作要求

(一)强化组织保障,切实落实责任。

、街道办强化领导,切实落实主体责任和具体责任,成立低保提标核查工作领导小组,召开会议安排部署,开展业务培训,加强对低保提标暨年度核查工作的组织领导。各相关部门要落实好相关责任。、街道办将低保提标纳入社会经济发展总体规划,纳入政府重要议事日程,统筹安排入户核查力量,组织民政、扶贫、包村干部及驻村工作队和村()力量参与核查工作,保障年度核查和提标工作所需,确保按时间节点完成工作任务。县人民政府将把此项工作纳入重点督办事项进行部署安排。

(二)认真落实政策,实现制度衔接。

1.认真落实《遵义市扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接工作方案》(遵扶通〔2015〕10号)的要求,坚持“县负总责、乡镇统筹、共同复核、有效衔接、三榜公示、分类管理”的原则和“共同核查、分别认定、分类施策、信息共享、强化衔接”的工作思路,制定可行措施,实现两项制度有效衔接

2.认真落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)关于“纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策”的要求,2017年低保年度核查后,全特困供养人员不再享受低保保障待遇。

3.认真落实《省人力资源社会保障厅 省民政厅 省财政厅省卫生计生委 省水库和生态移民局关于做好新时期易地扶贫搬迁移民社会保障衔接有关问题的通知》(黔人社厅发〔2016〕20号)和《贵州省民政厅关于进一步做好易地扶贫搬迁工程所涉及相关民政工作的通知》(黔民发〔2016〕19号)要求,及时将符合条件的易地扶贫搬迁困难群众纳入迁入地社会救助保障范围,确保搬迁困难群众享受迁入地同等的救助保障待遇。

4.密切关注低保边缘群体的生活状况,及时将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围,确保对象精准认定,准确施策,全面保障,兜住底线。

(三)严格环节程序,实现规范操作。

1.把握城乡居民最低生活保障政策和关键环节,严格按照申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、镇政府(街道办)审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准的“三环节十步骤”程序认定低保对象。

2.入户核查时,核查范围要涵盖所有低保家庭和新申请对象家庭,表册填写必须规范完整、逻辑无误。民主评议做到评议组成人员符合要求,充分反映群众意愿,评议结果客观公正。张榜公示做到内容全面、形式规范、时间长久,并妥善保存公示资料备案。

3.保障金的确定要严格按照补差方式核算,做到科学有据。资金发放按时足额,保障低保困难家庭生活稳定。

4.坚决防止盲目追求脱贫减量而造成漏保的错误做法,对符合条件的新申请困难家庭,及时纳入低保保障范围。

5.对家庭人均收入已超出低保标准的,要立即退出低保保障范围。不得把是否落实计划生育政策作为是否纳入低保保障范围的依据,不得把低保作为征地拆迁、调处纠纷、信访息访等工作的手段,曲解低保政策。

(四)结合核查整治,杜绝违规现象。

要将低保年度核查工作与社会救助专项整治活动有机结合,全面排查纠正“政策保”、“死人保”、“权力保”、“关系保”等违规行为。镇政府街道办要对所有困难群众的基本生活情况进行一次全面排查,确保各项社会救助政策及时落实到位,切实保障好所有困难群众的基本生活,对不符合低保条件但出现临时性、突发性困难的群众,及时落实临时救助等政策。同时要进一步健全完善“救急难”工作机制,做到主动发现、主动救助,确保困难群众求助有门、受助及时。

(五)实施跟踪问效,确保政策落实。

政府将制定低保工作督查方案,组织民政、扶贫、财政、审计、督查等部门对低保工作开展情况、低保资金管理使用效益进行督促检查,对发现的问题要认真梳理分析、及时整改落实,涉及挤占、挪用、骗取低保资金等违法行为的,移交相关部门处理,确保惠民资金安全运行,保障惠民政策落到实处。

镇、街道办实施方案请于1215日前报送民政局、扶贫办。

责任编辑:
【推荐】 【定制】 【打印】 【网站纠错】

copyright @ 2008-2014 湄潭县人民政府,all Rights Reserved,黔ICP备10002677号 主办:湄潭县人民政府

地址:贵州省湄潭县行政中心二楼 邮编:564100电话:0852-4230448 电子邮箱:info@meitan.gov.cn

贵公网备案号:52032802001016 技术支持:泰得利通